指由政府负责建设以实际成本价向城市中低收入住房困难户提供具有社会保障性质的住宅建设示范工程。1995年1月，国务院住房改革领导小组发布《国家安居工程实施方案》后正式启动。在原有城市住房建设规模基础上，三年多共竣工5 576万多平方米住宅，为70多万户家庭解决了住房困难。1999年后国家安居工程并入经济适用房建设中。2008年后，适应工业化、城镇化快速发展的要求，将住房保障作为政府公共服务的重要内容，国家实施保障性安居工程。“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面将达到20％左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭的住房困难得到基本解决，新就业职工住房困难得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。