1975年，在安化县山口公社宋坪大队插队。

1977年12月，在湖南省安化县物资局工作，此后历任湖南省益阳地区石油公司办公室副主任，益阳地区商业局物价科科长、副局长、党组成员，益阳地区工业品批发集团总公司总经理等职。

1989年12月至1994年08月，先后任益阳（县级）市委常委、副市长，市委副书记、代市长、市长、市委书记。

1994年08月至2003年04月，先后任益阳（地级）市市长助理、副市长，市委常委。

2003年04月，任湖南省水利厅副厅长、党组成员；

2006年12月，任湖南省信访局局长。

2007年03月，任湖南省人民政府副秘书长兼省信访局局长。